貿易法案審議工作持續

美國共和黨及民主黨領袖達成協議，允許參議院于5月14日就各項貿易及關稅法案投票。根據協議，參議院首先就延長普惠制、非洲發展及機會法以及海地貿易優惠的法案投票，結果以97票比1票通過。此外，旨在加強貿易便利及執法的海關再授權法案，則以78票比20票通過。這些法案的要點概述如下。

海關再授權法

• 美國商務部須展開反補貼稅調查或檢討，以判斷某個外國政府或公共機構有否刻意低估貨幣價值，藉此直接或間接向該國出口商或產品提供補貼。

• 美國海關與邊境保護局須依照若干程序，調查涉嫌規避反傾銷及反補貼稅令的個案。

• 美國將加強監察國際匯率政策。美國政府可針對未能實行適當匯率政策的貿易伙伴，采取特定的補救行動；并可運用更多工具，加強執行貿易法規的力度。

• 廢除現行法例的一項豁免，以免使用強迫勞工制造而美國本土產量未能滿足內需的產品得以進口美國。

• 修訂雜項關稅法案，藉此提高美國制造商的競爭力，而不令制造競爭產品的本土公司受損。美國國會利用這項法案以考慮對進口貨物暫停征稅或暫時減稅。

• 跨部門貿易執法中心將成為永久機構。

• 外國若從事和環境有關的不合理活動或實行不合理的政策，美國政府將有權酌情采取行動。

• 海關與邊境保護局須設立一項新進口商計劃，根據新進口商對聯邦收入構成的風險水平，調整其保證金額。

• 在海關與邊境保護局的貿易辦事處內設立專責部門，負責鎖定可能違反海關和貿易法例的進口貨；特別集中于和農業計劃、反傾銷/反補貼稅、進口安全、知識產權、收入、紡織品與服裝、貿易協定與優惠計劃有關的法規。

• 海關與邊境保護局須于2016年12月31日前制訂聯合進口安全迅速回應計劃，以便將來一旦發現有運往美國的貨物對美國消費者構成衛生或安全風險，該局可以迅速采取行動，或統率美國聯邦部門作出回應。

• 海關與邊境保護局如認為版權持有人的測試或檢查有助判斷貨品是否侵犯知識產權，須于查截懷疑侵權貨品行動前，向版權持有人提供未經修改的懷疑侵權貨品圖片和樣本。

• 海關與邊境保護局須確保其人員受過適當訓練，能有效查察運往美國的侵權貨品。

• 美國貿易代表辦事處須于《特別301年度報告》中指出，哪些國家未能充分及有效地保護商業秘密。

• 對以下項目給予免稅待遇：(i)從美國出口后3年內運回美國的任何出口產品； 以及(ii)某些運回美國的美國政府財產。

• 使用國際交通工具運載從美國出口的散裝貨，其剩余貨物(不超過重量或數量的百分之七，以及沒有價值或價值微不足道)可以豁免稅項。

• 每人每日可以免稅進口的貨品價值將由200美元提高至800美元。

貿易優惠法案

• 普惠制將延續至2017年12月31日，優惠適用范圍將追溯至2013年7月31日或之后進口的合資格產品。

• 美國總統將有權把協制編號(HTSUS)5201.00.18、5201.00.28、 5201.00.38、5202.99.30及5203.00.30下的棉制品，列為普惠制下最低度發展國家的受惠項目。

• 紡織品及皮革旅行用品可被列作合資格享受普惠制優惠的項目。

• 修訂美國協調關稅表中運動鞋履的定義，澄清運動鞋履包括若干類戶外功能鞋。

• 為康樂功能外衣設立關稅分類，但這些產品的稅率將保持不變。

美國參議院并投票決定，就恢復貿易拓展權及延長貿易調整協助計劃的法案展開辯論。辯論料于5月18日開始的一周展開，對法案可能有不少修訂。